悦崃镇人民政府工作报告

——2023年2月16日在悦崃镇第五届人大三次会议上

悦崃镇人民政府镇长  谭晓翠

各位代表、同志们：

现在，我代表悦崃镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

刚过去的2022年，是悦崃发展进程中极不容易、极不寻常的一年，是干群同心、齐心协力开创新局面的一年。这一年，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，始终秉持为悦崃人民谋幸福的初心与使命，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦全力打好“五大主动仗”、加快建设“四新一地”目标任务和“康养石柱·幸福悦崃”价值定位，有力有效推进各项工作，较好地完成了镇第五届人民代表大会确定的目标任务。

——2022年，我们众志成城“战疫情”，坚定执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，有效控制和降低疫情传播风险，守住了悦崃这方净土。

——2022年，我们团结一心“稳经济”，实现地区生产总值5.34亿元，同比增长2.10%，本级财政收入2826.91 万元，同比减少35.20%，固定资产投资1.27亿元，同比增加450.96%，农民人均可支配收入1.87万元，同比增长11%，全镇经济发展稳中向好、稳中提质、稳中加速。

——2022年，我们同舟共济“守底线”，始终坚持把安全发展、风险防控理念贯穿政府工作全过程，成功应对极端罕见连晴高温天气，牢牢守住“三保”底线，全面夯实了政治、经济、生态、粮食等各领域的安全发展根基。

2022年，我们主要抓了以下工作并取得积极成效：

一年来，我们坚定不移巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴迈入新阶段。守住巩固底线。保持174名结对帮扶干部稳定，定期开展帮扶工作，确保帮扶队伍不脱节，对脱贫户帮扶不间断。持续推动“两不愁三保障”政策精准到户到人，未出现一人返贫，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。落实衔接举措。争取衔接资金506.95万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目7个，建立乡村振兴组织领导体系、业务工作体系，优化巩固脱贫成果和乡村振兴考核办法，完成《悦崃镇2021—2025年乡村振兴发展规划》，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五个振兴加快推进。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田1200亩，夯实产业基础。全力抓好人才工作，调整村党支部书记2人，新招录公务员2名，培育党员致富能手9人，选聘8名优秀青年回村（社区）任职。深入开展移风易俗“十抵制十提倡”行动，开展各类乡村文化服务活动171场次。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，全面完成9村（社区）换届“回头看”，滚动实施农村发展党员2年规划，全年发展党员9名，转正15名。

一年来，我们坚定不移推动康养产业高质量发展，农文旅融合取得新突破。巩固特色高效农业。加快推进水稻、果蔬两品一标基地建设和农业产业三品建设，加大“有机农业示范基地”创建力度，不断发展壮大现代山地特色高效农业。今年共发展水稻、脆红李、辣椒、木本中药材、黄花等特色产业12000余亩。做优特色产业品牌。不断壮大由9个村（社区）共同持股的重庆市悦崃土司文化旅游发展有限公司和石柱土家族自治县水车水稻专业合作社，持续做好“悦崃土司贡米”“悦崃香米”“悦大嫂”等村集体经济产业品牌，全镇9个村（社区）村集体收入均超过5万元，特别是水桥村、悦来社区年收入分别达到20万元、13万元。深入推进农村电商。新建“悦崃土司贡米”基地1000亩，完成土司贡米加工厂及电商分装基地建设，全年通过“远山结亲”“鲁渝协作”等渠道对接销售土司贡米、脆红李、辣椒等农特产品130万元。加快文旅融合发展。以“悦乡愁，崃相见”为旅游定位，深度挖掘土司文化、农耕文化，重点围绕打造悦崃镇新城村古城坝土司古寨，突出千年宣抚司衙门遗址及马氏宗祠深厚的土家土司文化积淀，集中打造农文旅融合发展示范点，全年接待游客7000余人次。

一年来，我们坚定不移推动城镇更新提升，城乡融合发展形成新格局。场镇管理不断强化。持续推进农村人居环境综合整治，大力开展爱国卫生运动和“美丽家园”行动，安装违停抓拍监控设备5个，实现场镇油化、亮化、美化提升，场镇5G网络信号实现全覆盖。基础设施持续改善。新建道路1.371公里，改造农村无害化卫生厕所44口，建成四分类、两分类垃圾投放点37个，改造C、D级危旧房14户，农户住房安稳，饮水安全得到全面保障，天然气覆盖率达70%。重点改革持续深化。农村“三变”改革、“贵和”工作法等改革经验全面推广，对外开放合作持续深化，与南岸区税务学会建立对口帮扶友好单位，与山东省淄博市马桥镇签订《2021年－2025年巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴东西部协作协议书》，每年争取帮扶资金15万元，持续推进政务交流、产业、人才、电商、劳务等多领域协作。

一年来，我们坚定不移走生态优先绿色发展之路，人和自然和谐共生取得新进展。生态环境显著改善。全面落实“十年禁渔”，扎实推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，积极推进城乡垃圾分类，场镇污水处理项目基本建成，全镇生活污水处理率达95%，积极推进城乡垃圾分类，生活垃圾集中处理率达100%。国土绿化扎实推进。全面落实“林长制”“河长制”，严厉打击乱砍滥伐行为，扎实推进退耕还林、抚育林项目，森林覆盖率达75%，空气质量优良率达96%。农村面源污染集中治理。积极开展村庄清洁行动，引导群众科学合理施肥，减少化肥农药污染，深入实施农膜农药废弃物回收，土壤环境质量保持稳定。

一年来，我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想，为民服务能力得到新提升。促进就业创业。深入落实就业扶贫、社保扶贫延续政策、稳岗就业和就业创业指导等政策，积极引进重庆尧禹服饰有限公司开发服装缝纫等工作岗位，吸纳70名劳动力就近就业。强化社会保障。全年发放城乡低保181.1481万元，稳定城乡居民养老保险、医疗保险参保率在99%以上，实现脱贫人口基本医疗全覆盖。提高教育质量。全面落实“双减”政策，规范校外培训机构乱象，与南岸区税务学会签订三年战略发展计划，全镇义务教育适龄学生入学率达100%，2022年悦崃中学考上石柱中学58人，悦崃小学考上石柱中学3人，辖区中小学教育质量稳居乡镇前列。推动文体事业发展。深入实施基层公共文化设施完善提升工程，规范完善综合文化服务中心、文化广场、农家书屋等设施设备，利用“幸福悦崃”微信公众号、抖音等新媒体宣传手段，拓宽线上文化传播渠道。

一年来。我们坚定不移防范化解重大风险，社会和谐稳定筑起新防线。持续抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四早”要求，压实“四方”责任，把好交通入口关、社区排查关、重点场所防控关、社会个人防护关，坚决筑牢联防联控、群防群控严密防线，守护全镇人民身体健康和生命安全。保持财税金融稳定。狠抓税源培植和税收征管，优先保障“三保”，严控一般性支出和“三公”经费。加强政府性债务风险排查，化解存量债务，遏制新增政府隐性债务。加强金融风险监测预警和防范化解，确保不发生系统性区域性风险。维护社会和谐稳定。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”总要求，深入落实安全生产“十五条硬措施”，强化重点领域隐患整治，扎实开展“大排查、大整治、大执法”，坚持不懈抓好安全生产、信访维稳和食品药品监管等工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。提升基层治理能力。充分发挥“贵和工作室”作用，持续推进悦来社区、蜜红村等社会治理示范点建设，深入推进“全民反诈”专项行动，实现群众幸福感、安全感“双提升”。

各位代表、同志们！打铁还需自身硬。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入推进“作风建设年”行动，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设年暨作风突出问题专项整治，积极推动观念大更新、作风大转变、效能大提升。大力弘扬“马上就办”“办就办好”的务实高效工作作风，扎实开展政务服务“瘦身减负”，健全抓落实长效机制，政府执行力得到全面加强。

在统筹推进政府各项工作的同时，武装和双拥工作稳步推进。统计、审计、宗教、人防、保密、档案、机关事务等工作取得新成效，工会、团委、妇联、科协、工商联等助推经济社会发展实现新进步。

各位代表、同志们！绘写新篇章，建设新悦崃，我们每个人都是奔跑者、奋斗者。这一年，最让我们感动的是，在疫情防控中，广大群众识大体、顾大局，舍小家、顾大家，给予政府工作最大的理解包容和最多的关心支持；最让我们放心的是，在疫情防控一线、在防暑抗旱前沿、在山火救援现场、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有党员干部逆行奋战，每一个紧要关头都有干部队伍挺身向前。过去一年，悦崃各项事业取得的进步，是县委、县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大履职监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表悦崃镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持和参与悦崃经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！过去一年，我们奋力拼搏，各项工作又上新台阶，但我们必须清醒地认识到悦崃仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，镇域经济总量偏小，发展质量不够高。产业、生态、区位等优势发挥不够充分，推进乡村振兴接任务艰巨，统筹城乡发展任重道远；深化改革的力度深度广度不够，创新活力不强，财政收支平衡压力持续增大，社会民生事业仍有短板；少数党员干部勇担当、抓执行、促落实、提效率还有差距。面对这些困难和挑战，我们要坚持问题导向，以“咬定青山不放松”的劲头，以斗天斗地的无畏勇气，以敢闯敢干的创新精神，以行之有效的工作措施，以务实肯干的工作作风，破解悦崃发展瓶颈，展现新作为！

二、2023年工作重点

今年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是实现第二个百年奋斗目标的起步之年，做好政府各项工作意义重大。党的二十大为我们推进改革发展稳定各项事业指明了前进方向，市委六届二次全会作出了把党的二十大精神全面落实在重庆大地上的安排部署，县委十五届四次全会对标对表中央部署和市委要求，研究制定了确保党的二十大精神在石柱落地生根的系列措施。我们要对标对表抓落实，沉心静气谋发展，确保各项工作契合上级要求、得到人民认可、经得起历史检验。

2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习领会党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进全面从严治党，积极融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展，聚焦“康养石柱·幸福悦崃”，牢记嘱托、创新实干，全力打好乡村振兴、产业升级、动能提升、场镇更新、绿色转型五大主动仗，努力打造乡村振兴示范镇、旅游度假品质镇、土司文化传承镇、区域发展中心镇，奋力开创现代化悦崃美好未来。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，本级财政收入增长10%，固定资产投资增长8%，居民人均可支配收入增长8%。重点抓好七个方面工作：

（一）坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴迈出新步伐。持续巩固脱贫成果。深化“大走访大排查大整改”专项行动，加强“两不愁三保障”及饮水安全排查整改，健全1名班子成员+1名驻村干部+1名村（社区）干部的“1+1+1”帮扶机制，加强全镇风险未消除对象结对监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。保持274名结对帮扶干部稳定，定期开展帮扶工作，确保帮扶队伍不脱节，对脱贫户帮扶不间断。持续加大技能培训、政策扶持力度，不断拓宽群众就业增收渠道，确保脱贫人口人均收入达到10000元以上。全面推进乡村振兴。紧紧抓住“1+3+9”乡村振兴重点帮扶乡镇机遇，扎实抓好乡村振兴规划落地实施。严格落实耕地保护各项政策措施，新建高标准农田2500亩，稳定粮食播种面积40000亩以上，坚决守住“三条底线”。深化完善利益联结机制，不断发展壮大集体经济，深入推进乡村建设，有序推进传统村落保护发展，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实抓好农村厕所革命、农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌整体提升。积极培育本土乡村振兴人才，引进农业产业、农村电商、乡村旅游等紧缺专业型人才10名以上。

（二）突出特色产业提质扩量，加快构建现代产业新体系。持续巩固特色效益农业。大力推动和发展辣椒，全年种植辣椒6200亩，加大现有3500亩深调产业管护力度，改造宜机化农田建设3000亩，全年种植水稻15000亩，积极打造“云上水稻”120亩、“云上水果”30亩。做强特色产业品牌。提升大米加工厂加工链，利用村集体经济重庆市悦崃土司文化旅游发展有限公司和石柱土家族自治县水车水稻专业合作社平台，做好“悦崃香米”和“悦崃土司贡米”金字招牌，促进农业产业“接二连三”。深化农文旅融合发展。立足土司文化、枫香坪碉楼、新城新场特色梯街等优势资源，突出千年宣抚司衙门遗址及马氏宗祠深厚的土家土司文化积淀，集中打造悦崃镇新城村古城坝土司古寨农文旅融合发展示范点，持续发展休闲观光农业、开发田园综合体，大力开发土家特色餐饮，打造一批乡村旅游精品线路，实现农文旅深度融合。

（三）强化城乡融合协调发展，努力展现美丽城乡新面貌。加强城镇管理。完善国土空间规划调整，大力实施背街小巷清洁质量提升行动，打造一批“门前三包”“五长制”示范道路。提升城管执法水平，强化违法建设等专项整治。提升农村基础设施。新建和改扩建公路10公里，新建产业便道2公里，实现通组通户公路全硬化、生产便道全覆盖。新建水池2口、蓄水池1口，安装自来水厂管网8000米，有效解决群众安全饮水问题。实施新一轮农村电网升级改造工程，加快建设5G网络，加快推进悦崃镇加油站、崔家坪水库等重点项目建设，完成农产品冻库及仓储物流中转站建设，补齐农村物流短板。

（四）全面深化改革开放创新，不断激发经济发展新活力。深化“放管服”改革。持续优化营商环境，进一步优化各项审批手续办理流程，扎实推进“一件事一次办”，持续深化“渝快办”推广使用，全面推进简单事项“掌上办”。持续落实“过紧日子”措施，压减非紧急、非必要性项目和一般性支出，兜牢“三保”底线。深化农村综合改革。扩面开展农村“三变”改革、农村产权制度改革等试点，探索发展“三变”+经营模式，因村施策唤醒“深睡”土地资源发展特色产业，创建“一村一品”。加快推动对外开放，加强与山东省淄博市马桥镇、重庆市南岸区等对口帮扶地区交流合作，全面融入和服务成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展。

（五）厚植绿色生态靓丽底色，着力绘就美丽悦崃新画卷。持续强化环境污染治理。严控交通、扬尘和生活污染，空气质量优良天数351天以上。加强农业农村、建设用地等污染防治，强力推进涉铅锌重金属生态环境问题整治，保持土壤环境质量稳定。提升场镇污水处理设施，强化“三排”专项整治，严禁在河流200米范围内新建规模养殖场，深化重点流域区域水污染和农业面源污染防治。深入实施生态保护修复。统筹山水林田湖草沙生态系统治理，大力推进国土绿化提升、水土流失及石漠化治理。坚决落实重庆市总河长令。严格落实长江流域“十年禁渔”，开展打击非法捕捞专项整治行动。认真落实林长制，实施退耕还林5000亩，森林覆盖率达到75%。加快推动绿色低碳发展。深入实施生活垃圾分类三年行动计划，分批次完成垃圾分类示范村建设，积极倡导绿色低碳生活方式，积极推进国家级卫生场镇创建工作，抓好节约型机关、节约型社会建设。

（六）提升保障改善民生水平，积极创造更高品质新生活。健全社会保障体系。不断提升就业与社会保障服务水平，稳定城乡居民医疗保险参保率在99%以上，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，持续抓好城乡低保、社会救助、抚恤优待等特殊困难群众救助保障工作。持续提升教育质量。加强师德师风建设和学生心理健康教育。推进义务教育优质均衡发展，严格落实“双减”政策，保持义务教育阶段学生入学率、巩固率100%，实现辖区学生营养改善计划全覆盖。优化卫生健康服务。积极推进居家养老服务全覆盖，加快公共卫生体系建设，让群众在家门口看得上病、看得好病。

（七）有效防范化解重大风险，切实营造安全稳定新环境。保持财税金融稳定。狠抓税源培植和税收征管，优先保障“三保”，严控一般性支出和“三公”经费。加强政府性债务风险排查，化解存量债务，遏制新增政府隐性债务。加强金融风险监测预警和防范化解，确保不发生系统性区域性风险。维护社会和谐稳定。深入落实安全生产“十五条硬措施”，健全应急保障机制，强化应急队伍建设，加大应急物资储备，强化交通、建筑、危化、消防等重点领域隐患整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。构建扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪。开展依法治访专项治理，加强矛盾纠纷动态排查、源头防控，深化信访“治重化积”专项行动。全面推广“贵和”工作法，深入推进“全民反诈”行动，确保全镇无缅北滞留人员，无电信网络诈骗案件发生，持续提升基层社会治理水平。

三、切实加强政府自身建设

各位代表、同志们！激流方显底色、实干笃定前行！新形势赋予新使命、新时代展现新作为，我们必须始终坚持将政治建设摆在首位，切实拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以昂扬奋进的精神状态、强烈自觉的责任担当，全力推进现代化悦崃建设。

（一）深化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，坚持法治政府、法治社会一体建设，全面坚持依法行政、依规行政，全面推进办事依法、遇事找法、解决问题用法，全面扼制有法不依、徇私枉法、以身试法现象。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受监察监督、审计监督、司法监督、社会舆论监督。

（二）深化责任政府建设。始终牢记“百舸争流、奋楫者先”，把服务悦崃人民、推动悦崃发展作为头等大事记在心上、抓在手上，坚决做到接受任务不讲条件，执行任务不讲借口，对中央、市委、县委和镇党委作出的重大决策和确定的目标任务，确保事事有回音、件件都办成。大力倡导踏石留印、抓铁留痕工作作风，坚决扼制不求有功、但求无过；慵政懒政、得过且过的歪风邪气。坚持问题导向、民生导向、需求导向，认真履行稳企惠民、项目建设、公共服务等职能，严格实行绩效考核制度，推动各项工作落实更近镇情、更接地气、更合民意。

（三）深化高效政府建设。坚决弘扬担当精神、斗争精神、钉钉子精神，大力推进政府“效能革命”，全面推动“说办就办”“立说立行”，把工匠精神、精品意识落实到政府工作全过程，推动各项工作乘势而上、争先进位。全面深化“放管服”改革，注重解放思想、高质高效，全面扼制扯皮推诿踢皮球、打太极现象，坚决“得罪个别、不负人民”，全力破除政府系统中的“中梗阻”问题。

（四）深化廉洁政府建设。锲而不舍执行中央八项规定及其实施细则精神，以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的定力，持续抓好作风突出问题整治，凝聚新合力、形成常态化。驰而不息纠正“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。紧盯资源开发、工程建设、招投标等领域，严管财政支出、项目审批等环节，大力倡导公正无私、廉洁奉公，坚决扼制唯利是图、雁过拔毛的贪腐苗头，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表，同志们！新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、县委和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，确保把党的二十大精神全面落实在悦崃大地上，全面建设社会主义现代化新悦崃！